不平凡的2018 金融監(jiān)管這樣走過

2018年，注定要在中國(guó)的金融監(jiān)管史上留下深刻印記。

這一年，新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)正式運(yùn)行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)掛牌成立，金融監(jiān)管版圖重塑；

這一年，守住風(fēng)險(xiǎn)底線、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融監(jiān)管在多重目標(biāo)的平衡之間探尋最佳路徑；

這一年，中國(guó)的金融市場(chǎng)并不平靜，但金融業(yè)改革開放的步伐從未停歇……

2018年的金融監(jiān)管，始于對(duì)2017年嚴(yán)監(jiān)管行動(dòng)的延續(xù)。在“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”被列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首的背景下，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線是金融監(jiān)管的首要任務(wù)。不同于2017年遏制亂象高發(fā)的監(jiān)管“阻擊戰(zhàn)”，2018年的金融監(jiān)管更多針對(duì)亂象根源，建章立制，為監(jiān)管“持久戰(zhàn)”做好保障。

商業(yè)銀行股權(quán)管理辦法、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)新規(guī)、債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法、加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管……梳理2018年出臺(tái)的諸多金融監(jiān)管政策，可以看出，一系列期盼已久的改革正在破冰，一些重大的頂層設(shè)計(jì)正在構(gòu)建，金融監(jiān)管朝著更深層次推進(jìn)。

嚴(yán)監(jiān)管背景下，金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)。“過去一出臺(tái)新監(jiān)管政策，我們就趕緊研究對(duì)策，繞過監(jiān)管?，F(xiàn)在我們是趕緊對(duì)標(biāo)政策要求，抓緊時(shí)間整改。”一位金融業(yè)人士說。

“今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷”——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出判斷。事非經(jīng)過不知難。2018年的中國(guó)金融市場(chǎng)并不平靜，股市、債市、匯市承壓，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)暴露……牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，協(xié)調(diào)監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管的力量功不可沒，這背后是2018年中國(guó)的金融監(jiān)管架構(gòu)發(fā)生重大變化。

2017年國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立之后，2018年7月新一屆國(guó)務(wù)院金融委成立并開始運(yùn)行。這個(gè)高規(guī)格的金融協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)多次召開會(huì)議，對(duì)金融領(lǐng)域的重點(diǎn)問題進(jìn)行部署。

今年4月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)合并組建的中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)掛牌成立。大刀闊斧的金融監(jiān)管體制改革，旨在加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)一協(xié)調(diào)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。10月19日，“一行兩會(huì)”負(fù)責(zé)人集體發(fā)聲，釋放維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定的堅(jiān)定決心，更是對(duì)監(jiān)管協(xié)調(diào)的生動(dòng)體現(xiàn)。

因時(shí)而變，因勢(shì)而變。7月份的中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出“穩(wěn)中有變”的重要判斷。與此同時(shí)，受外部環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)周期因素的影響，民營(yíng)企業(yè)甚至一些知名的大型民企融資難問題凸顯，中央高度重視。

金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的金融監(jiān)管努力平衡“防風(fēng)險(xiǎn)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”。為讓降準(zhǔn)釋放的真金白銀真正流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，監(jiān)管部門通過窗口指導(dǎo)、正向激勵(lì)、考核績(jī)效等激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的積極性。“三支箭”政策組合、大型銀行對(duì)民企貸款的“一二五”目標(biāo)陸續(xù)推出。

8月21日，國(guó)新辦舉行金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效緩解企業(yè)融資難融資貴政策吹風(fēng)會(huì)。

金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體是監(jiān)管政策最直接的感受者。

一位多年從事小微金融業(yè)務(wù)的銀行客戶經(jīng)理說：“這么密集的利好政策是空前的，今年是實(shí)體經(jīng)濟(jì)很難的一年，但卻是各方面政策支持力度最大的一年。”

市場(chǎng)感受到了政策“暖意”，但同時(shí)也有擔(dān)憂的聲音：行至途中的嚴(yán)監(jiān)管遇上大力支持民企融資，是否會(huì)積累新的金融風(fēng)險(xiǎn)？

事實(shí)證明，嚴(yán)監(jiān)管是大方向，當(dāng)下救急與長(zhǎng)效機(jī)制建立并行不悖。

12月初，銀保監(jiān)會(huì)一次公布10張共計(jì)上億元的罰單。

12月以來，金融委連續(xù)召開會(huì)議研究資本市場(chǎng)改革、商業(yè)銀行資本補(bǔ)充等問題。

監(jiān)管是平衡的藝術(shù)。在短期與長(zhǎng)期、政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與創(chuàng)新之間，金融監(jiān)管努力探尋一條最佳的路徑。

2018年，金融監(jiān)管走得不容易，但也富有成效。展望未來，任務(wù)依然艱巨。

“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求”“防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振”“要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革”“要通過深化改革，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)金融工作做出諸多部署。

有破有立，重在長(zhǎng)遠(yuǎn)。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的金融監(jiān)管引領(lǐng)下，相信一個(gè)更穩(wěn)健發(fā)展的金融業(yè)、更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)、更現(xiàn)代化的金融業(yè)正在前方。

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